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为规范行政执法委托行为，提高行政执法效能，加快推进法治政府建设，申慱亚洲官方网：市司法局起草了《申慱亚洲官方网：市行政执法委托规定（征求意见稿)》(以下简称《规定》)。现将有关情况说明如下：

一、起草背景

随着我市行政执法体制改革的不断深化，厘清行政执法权限、优化行政执法资源配置、促进文明规范执法已成为法治政府建设的迫切任务。为解决我市执法力量不均衡、执法主体不适格等问题，有必要制定一部政府规章，从根本上解决目前我市行政执法委托"有需求无依据"的制度困境，提高行政执法质量。

二、起草依据

《规定》主要以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《申慱亚洲官方网：省行政执法条例》《申慱亚洲官方网：省行政执法监督条例》等为依据，并参考了南通、郑州等地的经验做法。

三、主要内容

《规定》共十九条，针对委托执法活动中存在的委托执法依据不充分、委托执法实施不规范、委托执法监管不到位等问题进行了制度设计。主要内容如下：

（一）明确行政执法委托依据。按照法律规定，委托执法需要有法律、法规或者规章的明确授权。为有效解决行政执法部门因执法力量不足、机构改革行政职能转变导致没有委托执法依据的问题，《规定》明确除法律法规规定不得委托的事项外，行政机关确因工作需要可以依据本规定实施行政执法委托，解决了目前我市行政机关开展委托执法工作法律依据不足的问题。

（二）明确委托行政执法程序。《规定》一是建立评估论证制度。规定委托机关实施行政执法委托前，除了对受委托方的基本履职条件进行审查外，还应当对委托事项的合法性、必要性等进行评估论证，相关材料报同级人民政府批准后实施。二是明确备案公示制度。规定行政执法委托双方签订的行政执法委托协议应当向社会公告，并在签订之日起10日内向同级司法行政部门备案。三是规定委托期限及调整程序。行政执法委托期限不得超过3年。期限内委托事项需要调整的，应当重新履行委托程序；期限届满需要继续实施委托的，应当经审查后报同级人民政府批准。四是规定委托终止情形及程序。出现不再适合行政执法委托等情形，委托机关应当报同级人民政府批准，并按要求备案公布。

（三）明确行政执法委托双方职责。为明晰权责边界，避免行政执法委托过程中产生权利义务纠纷。《规定》一是规定受委托行政机关或者组织应当在委托的事项、权限范围内,以委托行政执法机关的名义行使行政执法权,由此产生的法律责任由委托行政执法机关承担。受委托行政机关或者组织不得将受委托的行政执法职权再委托给其他行政机关、组织或者个人。二是规定委托行政执法机关应当加强对受委托行政机关或者组织行使行政执法权的指导、监督、检查，每年向同级编制部门、司法部门报告本年度行政执法委托的实施情况。三是规定受委托行政机关或者组织应当依法实施行政执法行为，加强执法人员日常管理，并定期向委托方报告受委托执法情况。

（四）加强行政执法监督。《规定》明确司法行政部门应当加强对行政执法委托行为的监督检查，定期对委托方和受委托方的行政执法情况进行检查、评估，发现问题及时督促整改。同时，明确委托方、受委托方及其工作人员违反本规定的，依照有关法律、法规规定追究责任。

市司法局就《申慱亚洲官方网：市行政执法委托规定（征求意见稿）》公开征求意见